當前就業的總體形勢

（1）從總量上來看

當前及今后一個時期，我國就業形勢依然嚴峻，勞動力供大于求的矛盾長期存在，總量壓力巨大。

首先，在供給方面，中國面臨十分復雜和極為嚴峻的就業形勢。具體表現為：勞動力供給增多，總量壓力加大。一是從存量來看，失業人員不斷增加，下崗職工數量仍然較多。二是從增量來看，由于人口出生高峰的原因，新增勞動力有較大幅度的增加；農村富余勞動力轉移的壓力仍然很大。“十一五”時期，我國進入了新的人口勞動力增長高峰，五年間新增勞動力總供給達到5000多萬人，特別是高校畢業生人數持續增長。

其次，在需求方面，全社會能提供的就業崗位嚴重不足。就業需求增長緩慢，無法滿足巨大的就業供給數量。據媒體及國家勞動和保障部提供的統計數據，今后幾年，我國新進入人力資源市場的勞動力將達到1500多萬人，加上900萬失業人員和結構調整、節能減排等因素新產生的失業人員，全國城鎮每年需要就業的總人口將超過2400萬人。如果國內生產總值（GDP）增速保持在8%左右，預計2011年新增就業和補充自然減員增加就業會在1200萬人，這樣，城鎮就業供求缺口仍然還有1200萬左右，矛盾十分尖銳。特別是在中西部地區、資源枯竭的城市，就業問題更加突出。

此外，在農村，現有勞動力近5億人，除去已經轉移就業的2億多人，以及農村需要務農的1.8億人，富余勞動力還有1.2億人，轉移就業的規模、速度、壓力也進一步加大。另據有關專家測算，改革開放以來，我國的就業彈性總體上呈現逐年下降的趨勢，經濟增長對就業增長的貢獻越來越弱。所以，從總體上說，我國就業人口供大于求的局面短時期內不會有大的改變。

（2）從結構上看

在就業總量矛盾尖銳的情況下，就業的結構性矛盾也十分突出。根據中國人事科學研究院《2010年中國人才報告》預計，到2011年我國專業技術人才供應總量為4500萬，而需求總量為6800萬。此項數據顯示我國勞動力總體有富余，但專業技術人才仍將出現供不應求的局面。

第一產業：2011年農業科技人才需求可能達到幾百萬人，但相關人才供給有限。

第二產業：我國工科類大學畢業生人數雖然每年都在增長，但振興我國工業仍需大量的工程師，主要集中在IT、微電子、汽車、環保、系統集成、新材料、新能源與節能技術開發、條碼技術、鐵路高速客運技術等領域。

第三產業：該產業將是擴大就業崗位最多的部門。一些高端涉外人才需求很大，比如涉外會計、涉外律師、涉外金融服務、同聲傳譯、電子商務、數字媒體、物流、精算和心理咨詢等行業，都需要大量人才。

與專業技術人才出現結構性矛盾相似的是，近年來，我國內地農民工“就業難”和東南沿海城市出現的“招工難”現象并存，這也是一種區域性、行業性就業結構失衡的表現。

2.大學生就業形勢

大學生就業問題是近年來非常突出的社會問題，且有愈演愈烈之勢。

（1）從大學生就業的總量情況分析

隨著中國高等教育的不斷發展，高等教育進入大眾化時代，高校畢業生快速增長，大學生就業也從精英化走向了大眾化。2010年畢業大學生約630萬，2011年約660萬人，加上往屆沒有就業的但需要就業的畢業生，預計2011年待就業的大學生總量超過700萬人，十二五期間應屆畢業生年均規模將達到將近700萬人，大學生就業形勢相當嚴峻，總量壓力有增無減。

（2）從大學生就業的結構情況分析

不同地區、不同高校、不同專業大學畢業生的就業結構性差異比較明顯。從大學生的就業目的地看，直轄市、省級城市為畢業生就業首選。從各區域大學生畢業半年后就業情況看，泛長江三角洲區域經濟體大學生總體就業率最高。從不同專業大學生畢業后就業情況看，就業率最高的專業是工學，最低的是法學。

當前大學生的就業形勢，還反映在供需雙方的激烈競爭上。一方面是每年的大學畢業生源源不斷流向勞動力市場，另一方面是對需求方對人才的爭奪也日趨激烈。

3.農民工就業形勢

對農民工就業形勢的分析，需要從“就業”和“招工”兩個層面看。農民工“就業難”主要是兩個層面，一是找不到工作即無業可就，二是不能持續、穩定地就業，也就是說就業質量很低。

隨著國家一系列擴大內需政策措施及針對農民工的各種增加就業措施的實施，農民工就業機會有所增加，農民工數量進一步增加。但農民工就業總體上看沒有明顯好轉，加之農民工文化程度低、缺乏技能或技能單一、缺乏必要的社會保障等，其就業仍面臨重重困難。根據國家統計局網站公布的《2009年農民工監測調查報告》所反映的內容，外出農民工在流向和就業的地域分布方面，外出農民工主要流向地級以上大中城市。

但是自2004年以來，在農民工就業問題上，出現了“就業難”與“招工難”并存的現象，這一現象成為了農民工就業形勢階段性變化的一個重要標志，而且近年來，這種現象愈演愈烈。

4.困難群體人員就業形勢

就業困難人員群體的就業形勢一直以來不容樂觀。他們自身條件較差、有就業愿望但又很難實現就業和創業。這一群體主要是以“4050”人員為主的大齡失業人員、殘疾人、低保對象、“零就業家庭人員”等。“4050”人員是指城鎮登記失業人員中，女性年滿40周歲、男性年滿50周歲，本人就業愿望迫切，但因自身就業條件較差、技能單一等原因，難以在勞動力市場競爭中就業的勞動者。據統計，2010年全國“4050”人員約有300萬人，占下崗失業人員的28.7%。

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