日前，人社部發布《關于印發“互聯網＋人社”2020行動計劃的通知》（以下簡稱《行動計劃》），全面部署人社領域的“互聯網＋”行動計劃。“互聯網＋人社”是貫徹落實“互聯網＋”、大數據等國家重大戰略，推進“互聯網＋政務服務”，加快人社領域“放、管、服”改革的重要舉措，也是“十三五”期間人社信息化工作的行動綱領，對于增強人社工作效能，提升公共服務水平和能力，具有重要意義。

 《行動計劃》分為總體要求、工作任務、保障措施、組織實施4個部分。本著“以人為本、融合創新、開放共享、安全有序”4項原則，深度挖掘人社工作與互聯網融合發展潛力，開創管理服務的新模式，打造開放包容的新形態，形成推動人社事業進步的新動力。到2018年，著力推進試點示范工作，初步建成促進“互聯網＋人社”發展的創新能力體系，優選一批行動主題納入應用示范；到2020年，實現“互聯網＋人社”多元化、規模化發展，建成較為完善的創新能力體系，形成線上線下融合、服務銜接有序、規范安全高效、充分開放共享的“互聯網＋人社”發展格局。

 《行動計劃》提出，“互聯網＋人社”將依托社會保障卡、大數據等人社領域的優勢資源，建設“互聯網＋”創新能力體系，總結各地互聯網應用探索經驗，吸納各方面的創新創意，重點推進“互聯網＋人社”的基礎能力提升、管理服務創新、社會協作發展3類子行動，共包括48個行動主題。

 基礎能力提升行動。主要是促進數據資源和服務資源的聚集、整合和共享，形成“互聯網＋人社”發展的基礎能力。包括精準識別能力，即識別用戶身份的真實性；信息匯聚能力，即聚集整合各方數據，構成完整的個人數據；需求感知能力，即通過數據關聯分析，感知群眾需求；信用評價能力，即綜合評價用戶的行為能力；支付結算能力，即依托社會保障卡，針對個人提供快捷的支付方式。

 管理服務創新行動。主要是廣泛應用基礎能力提升行動的建設成果，引領管理服務模式創新，形成適應“互聯網＋”的人社工作新形態。包括網上服務，即推動業務上網，實現線上線下聯動；協同服務，即推進業務協同，減少業務環節和證明材料，變“群眾跑腿”為“信息跑路”；主動服務，即通過對服務訴求的實時感知與動態分析，提供主動的個性化服務；引導服務，即基于大數據感知，對用人單位和勞動者的行為進行引導；精確監管，即運用大數據技術，實現精準管理和監督；信用監管，即依托人社信用體系，開創業務分級分類辦理模式。

 社會協作發展行動。面向社會輸出基礎能力提升行動的建設成果及人社領域服務資源，鼓勵社會力量參與創新服務，支持大眾創業、萬眾創新，也是借助“外力”推動人社工作的創新發展，包括基礎能力輸出、業務能力輸出和人社眾籌眾包。

 《行動計劃》明確了48項具體行動主題，每一個行動主題，都孕育著豐富的創新內涵。比如“人社檔案袋”，就是要匯聚整合人社部門及全社會的就業、培訓、社保、收入等數據，為每位老百姓繪制一張大數據“拼圖”，通過數據關聯分析，幫助人社部門感知民心、預判訴求，給群眾提供更具個性化的主動服務，真正讓人社服務更加“聰明”。還有“待遇資格認證”，將逐步改變傳統的單純依靠現場認證的方式，利用旅行、就業、醫療、消費等生活軌跡信息，就能夠判斷待遇享受人員的就業狀況、健康程度與生活質量，輔助認定就業扶持、社會保險、培訓創業等政策待遇的享受資格。“網上參保證明”將按規定支持相關部門及社會機構聯網核驗參保狀態情況，打通部門間的數據壁壘，方便群眾購房、貸款、子女就學等。“就醫一卡通”，開放社會保障卡應用接口，與醫療機構、商業保險等實現服務對接，為持卡人員提供掛號、就診、取藥、化驗、住院等全程就醫服務，將有效化解就醫“掛號難”、“排隊難”等問題。

 《行動計劃》在保障措施及組織實施方面，要求各級人社部門高度重視、加強組織領導，形成工作合力，積極探索適應“互聯網＋人社”發展要求的政策制度，確保行動計劃實施成效。推廣運用政府和社會資本合作等模式，形成資金保障機制。加強與政府其他部門、社會各方面的溝通協調，使各項行動計劃有效銜接，相互促進，良性互動。建立適應“互聯網＋人社”要求的創新型人才隊伍。同時，還將頂層設計與基層創新相結合，明確人社部負責規劃指導、標準制定、經驗總結和推廣實施，統籌安排全國性重點建設任務；省級人社部門要結合本地實際，組織落實各項行動計劃；基層人社部門要積極行動，敢于探索，不斷拓展行動主題。

“互聯網＋人社”不只是把人社服務搬到網上，而是通過“互聯網＋”推動人社工作觀念的轉變，真正做到感知民心，以民為本，為民服務。實施《行動計劃》，將會提升人社部門公共服務的整體質量，提高百姓滿意度。

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