山西省人民政府辦公廳

關于政府購買基層公共服務崗位

吸納高校畢業生就業的意見

晉政辦發[2014]42號

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各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

    為落實黨的十八屆三中全會決定中“政府購買基層公共管理和社會服務崗位更多用于吸納高校畢業生就業”要求和國務院有關規定，經省人民政府同意，提出如下意見。

    一、各級人民政府應當把直接向社會公眾提供的部分基層公共管理和社會服務事項，利用財政資金以支付服務費的方式委托有資質的社會組織承擔，重點吸納畢業兩年內未就業高校畢業生到基層工作，滿足基層公共服務對人才的需求，使高校畢業生在基層實踐中增長才干，使其成為緩解高校畢業生就業壓力、促進高校畢業生就業的有效途徑。

    二、政府購買基層公共管理和社會服務崗位的范圍為鄉（鎮）、社區的基層公共管理和社會服務領域。在全省每個鄉(鎮)和社區各開發一個基層公共管理崗位和一個社會服務崗位(以下統稱基層公共服務崗位)。

    三、政府購買基層公共服務崗位的承接主體為具有公益性、非營利性的服務類社會組織、民辦非企業單位和基金會。承接主體應當同時具備下列條件：

    （一）依法登記注冊，具有獨立法人資格；

    （二）各種規章制度健全，擁有良好的社會公信力和較強的公益項目運營管理能力；

    （三）有一支公共服務管理經驗豐富、專業素質較高的團隊；

    （四）無社會不良記錄；

    （五）其他需要具備的條件。

    四、各縣（市、區）人力資源社會保障部門根據本行政內鄉（鎮）、社區數量，提出政府購買基層公共服務崗位需求計劃，于每年3月底逐級上報至省人力資源社會保障廳。省人力資源社會保障廳會同省財政廳確定年度計劃。

    五、省人力資源社會保障廳同承接方簽訂《政府購買社會組織基層公共服務合同》。合同中明確雙方權利義務、服務內容、服務數量與質量要求、資金支付方式、服務期限、違約責任等內容。承接方按照合同約定組織招聘，招聘對象為本省行政區內畢業兩年內未就業高校畢業生。承接方應與招聘人員簽訂《高校畢業生基層公共服務崗位勞動合同》，合同期限不超過3年。

    六、從事政府購買基層公共服務崗位工作的人員待遇，包括崗位工資和社會保險補貼。崗位工資標準按當地最低工資標準執行；社會保險補貼標準為基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費的單位應繳部分，其繳費基數為當地上年度在崗職工平均工資的60%。社會保險費個人繳費部分由個人負擔。

    七、從事政府購買基層公共服務崗位工作的人員日常管理由承接方負責，實行“五統一”，即崗位待遇統一，社會保險繳費統一，檔案管理統一，獎懲考核標準統一，聘用及培訓條件統一。

    八、對從事政府購買基層公共服務崗位工作的人員有下列情形之一的，解除或終止勞動合同。

    （一）通過其他形式實現就業的；

    （二）不能堅持正常工作的；

    （三）無故曠工連續15天或一年內累計曠工30天的；

    （四）嚴重違反用人單位規章制度的；

    （五）被依法追究刑事責任的；

    （六）其他不宜繼續留崗工作的。

    解除終止勞動合同或者合同期滿的，按照《中華人民共和國勞動合同法》的規定給予經濟補償金。

    九、政府購買基層公共服務崗位所需資金由省級財政承擔。省財政廳將政府購買基層公共服務崗位所需資金列入年度預算，按時撥付給承接方。資金撥付時間為每季度第一個月10日前預撥，每年年末根據實際聘用人員情況進行結算。

    十、健全與完善績效考核機制。政府要對承接方進行績效考核，并實行與后續政府購買公共服務掛鉤。考核合格的，繼續支持開展購買服務合作；考核不合格的，取消一定時期內承接政府購買公共服務資格。

    承接方要對從事政府購買基層公共服務崗位工作的人員進行考核。在合同期內考核合格的，可視為基層工作經歷，被機關事業單位招錄、招聘的，工齡連續計算，不再實行一年試用期；離崗自主擇業前可參加一期政府補貼的職業培訓；有創業意愿的，可通過小額貸款、創業補助、“一對一”創業導師輔導等予以幫扶。

    十一、各級人民政府要建立“政府統一領導，人力資源社會保障部門牽頭，財政部門協同，職能部門履職，監督部門保障”的工作機制。各級人力資源社會保障部門具體負責本級政府購買基層公共服務崗位的統籌規劃、組織實施。財政部門具體負責政府購買基層公共服務崗位的經費安排和監督管理。相關職能部門要加強協調溝通，做到各負其責、齊抓共管。

                                               山西省人民政府辦公廳

                                                  2014年5月16日