一個窗口辦結 群眾不用當“短跑名將”

——大同市企業養老保險管理中心切實優化流程提高效率

    近年來，山西省大同市企業養老保險管理中心全面簡化、優化辦事審批流程，強化風險防控監督，以退休聯審制為突破口，強力推行綜合柜員制建設，讓工作效率步入“高鐵”時代。

    大同市企保中心著力實現業務辦理環節少、材料簡、時間短、效率高，減少辦事群眾兩頭跑、多頭跑、往返跑的不便，各項業務限時辦結率和群眾滿意率不斷提升。

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退休聯審 提高辦事效率

    “辦事程序簡化，審批效率提高，更方便了我們企業辦事人員。”同煤實業公司社保處辦事員梁天祥對現在的退休聯審制度非常滿意，可要說起以前的審批他表述為：一繁、二慢、三難辦。

    大同市企保中心按照優化窗口單位辦事審批流程的具體要求，集中改造優化企業職工退休待遇審核與發放這一環節。這一環節經辦工作涉及到參保登記、申報、繳費、退休審核審批和養老金發放等所有環節，可謂牽一發而動全身。他們以此為突破口，經過多方調研，反復論證，對企業養老保險退休待遇審核與發放改革創新，強力推行退休聯審制。

    在預審環節上，參保企業、企業主管部門的勞資和社保機構提前計劃，提前安排，對距離退休年齡不足兩個月的職工檔案提前預審，將工作前置，維護職工到齡后按時領取養老保險待遇的合法權益。

    在聯審環節上，人社行政管理部門和社保經辦機構合署辦公，對符合退休條件領取待遇的人員由市人社行政管理部門與市企業養老保險管理中心分別加注審核和審批意見，一次辦結，確保符合條件的參保人員在到達退休年齡的次月起按時足額領取養老金。

    在合議環節上，對在預審、聯審過程中發現的問題，由市人社局局長辦公會議召集相關部門、科室研究解決。

    退休聯審制的推行，讓各環節的辦事流程更加系統化、規范化，提高了工作效能。 “我4月到齡退休，3月上報，不到一個月審批工作就辦完了。”吳官屯煤業有限責任公司的職工趙慶吉說。

完善制度 工作人員練好內功

    為了推行綜合柜員制，大同市企保中心不斷完善內部管理制度、內控制約機制和外部監督機制，完善業務操作規程和人員管理組織，完善崗位職責和事前、事中、事后全面及時的監督機制。

    大同市企保中心出臺了 《關于進一步規范和明確全市城鎮企業職工繳納基本養老保險費工作安排意見》 《內部控制監督制度》 《工作過錯責任追究制度》等管理制度，增強了內功。

    與此同時，市企保中心加強綜合柜員制的研究和學習，召集精干力量赴北京、天津、黑龍江等省市，考察學習制度建設、辦事流程、軟件設計與改進、內控制度操作規程等內容，分組攻堅。

    信息化建設的推進，讓綜合柜員制擁有了新的引擎。市企保中心先后研發了綜合柜員制前臺辦公電子臺賬軟件系統和企業離退休人員異地生存認證軟件系統，并在山西省企業養老保險經辦軟件系統的基礎上，獨立開發和建立了電子辦公臺賬，進一步落實日清、月結、年清算，使工作開展起來更加高效便捷。

柜員制服務 群眾不必東奔西跑

    “現在辦理退休人員申報審批手續的環節少了很多。”大同欣和勞動管理有限責任公司勞資處的秦濱說， “以前我們圍著窗口跑來跑去，現在一站式服務讓我們省心不少，再也不用當 ‘短跑名將’了。”

    大同市企保中心科學合理地設計綜合柜員制管理業務流程，每個業務經辦窗口的經辦人為第一受理人，可受理參保登記、申報繳費、個人賬戶管理、待遇審核、待遇發放等所有業務工作，對受理內容進行初審，合格后即錄入前臺電子臺賬經辦業務基本信息，并出具業務受理通知單及業務流程審批表。由此所有的信息都在柜員內部流轉，逐層審核，實現 “內轉外不轉”，群眾也不需東奔西跑。

    為了確保經辦業務準確無誤，所有的日常業務經辦工作都要由內控科在軟件程序上予以監控，同時實行周檢查、月抽查的工作制度。而對于前臺受理、后臺已經處置完畢的業務，信息科還將根據 《大同市企業養老保險管理中心業務受理通知單》和 《市企業養老保險管理中心重點工作業務經辦流程審批表》，將業務受理和辦理情況進行登記，錄入市電子政務審批監控網，接受上級部門的監督與管理。

    內外部的嚴格監督，讓業務辦理更加精準，容不得半點差錯，同時也提高了工作效率。 《大同市企業基本養老保險經辦業務規程 （試行）》要求：辦理社會保險參保登記的事項由10個工作日縮短為5個工作日；辦理社會保險變更登記、注銷登記由7個工作日縮短為5個工作日；辦理參保人員個人賬戶轉入、轉出由15個工作日縮短為10個工作日。

                                   王艷暉  《中國勞動保障報》2014年4月30日第