突出就業和增收兩個重點 把改革貫穿于工作各個環節

在創新中推進人力資源社會保障事業新發展

全省人力資源和社會保障工作會議召開

1月15日，全省人力資源和社會保障工作會議在太原召開。省委組織部副部長、省人社廳黨組書記、廳長張健出席會議并講話。副廳長楊培岳主持會議。駐廳紀檢組長李文慧宣讀了人社部《關于表彰全國人力資源和社會保障系統2011-2013年度優質服務窗口的決定》、省人社廳《關于表彰2013年度人力資源社會保障目標責任考核先進單位的決定》。副廳長李建剛、王云龍、王建文、姚遜，副巡視員李學柱、王澤、康繼峰、趙貴出席會議。

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面落實全國人力資源社會保障工作會議和全省經濟工作會議的改革部署，總結2013年工作，部署2014年任務。

張健在講話中回顧總結了過去一年工作取得的成績。他指出，2013年，全省人社系統堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署，按照年初確定的在提高就業質量、提高社會保障水平、提高收入水平上要有新舉措，在人事制度改革和人才體制機制創新上要有新進展，在構建和諧勞動關系上要有新成效的部署，開拓進取，扎實工作，各項任務圓滿完成。積極實施“就業16條”、“增收15條”，創新社保管理服務方式，就業質量、社保水平、收入水平均有新提高。積極實施四大人才工程，推進人事制度改革，人才人事體制機制創新有新進展。大力開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決落實中央八項規定和省委四個實施辦法，著力優化窗口服務，切實維護勞動者合法權益，作風改進和服務能力取得新成效。

在談到當前人社工作面臨的形勢時，張健強調，黨的十八屆三中全會決定是新時期全面深化改革的綱領性文獻，對人力資源社會保障改革提出了一系列新任務新要求，明確了改革的基本方向和基本任務。我們要深刻把握市場在資源配置中起決定性作用的重大理論，大力發展人力資源服務業，健全符合市場規律、反映市場供求的工資決定和正常增長機制。要深刻把握以促進社會公平正義、增進人民福祉為改革的出發點和落腳點，努力消除制度障礙和就業歧視，加快推進統籌城鄉的社會保障體系建設，調整收入分配關系，促進社會公平正義。要深刻把握加快轉變政府職能的要求，進一步簡政放權，加強基層服務平臺建設，大力推進基本公共服務均等化，為廣大人民群眾提供優質高效的公共社會保障服務。要深刻把握推進社會事業創新對人社工作提出的新任務新要求，銳意進取，求真務實，積極而又穩妥地推進人社領域各項改革。

2014年，全省人力資源和社會保障工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實全國人力資源社會保障工作會議和省委十屆五次全體會議暨全省經濟工作會議的工作部署，以綜改試驗區建設為統領，堅持穩中求進工作總基調，堅持民生為本、人才優先的工作主線，突出擴大就業和居民增收兩個重點，把改革貫穿于社會保障、人事人才和勞動關系建設各個環節，在創新中推進全省人力資源社會保障事業新發展。

張健指出，2014年各級人社部門要重點抓好六個方面工作：

著力促進就業創業。建立經濟發展和擴大就業聯動機制。完善機關、事業單位、國有企業考錄招聘制度。引深創業型城市創建活動，健全完善勞動者創業貸款補貼機制。實施高校畢業生創業引領計劃和就業促進計劃，開展政府購買基層公共管理和社會服務崗位試點工作。深入開展轉移就業示范縣創建活動，加強勞務協作基地建設。啟動就業培訓全覆蓋計劃。加快建立統一規范的人力資源市場，積極推進就業指導信息服務全覆蓋。探索失業保險穩定崗位、促進就業辦法。健全完善就業失業動態監測制度。

深化收入分配制度改革。制定出臺深化我省收入分配改革實施意見和促進城鄉居民收入增長的具體措施。推動我省企業工資集體協商條例出臺，實施規模以上企業工資集體協商全覆蓋計劃。調整最低工資標準，發布年度企業工資指導線，研究制定省屬國企高管薪酬管理指導意見，開展無欠薪縣域創建活動。在縣以下基層公務員中推進職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，完善事業單位績效工資總量核定辦法，加強機關事業單位工資和津補貼正常發放的監督檢查。

推進社會保障城鄉一體化。推進城居保和新農保制度整合和管理服務一體化。統籌設計城鄉居民醫療保險制度。全面推行居民大病保險制度。實施全民參保登記計劃，全面推行五險統征經辦模式，推廣網上業務經辦，強化非公擴面工作。做好企業退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金調整工作，提高居民醫保財政補助標準。深化醫保付費方式改革。加強社會保險醫療服務監管。實現醫療保險省內異地就醫即時結算。開展擴大失業保險基金支出范圍試點工作。開展工傷預防和工傷康復試點工作。全面推行社保基金非現場監督，確保基金安全完整。

創新人才工作體制機制。制定《山西科技創新城人才管理改革實施意見》，創新人才向基層和急需緊缺行業領域流動政策。全面推行中小學教師職稱制度改革。做好國家級、省級拔尖領軍人才以及技師、高級技師的培養選拔工作。加強兩高人才載體建設。深化“千人百縣”高層次人才服務基層行動計劃。深入推進技工院校一體化課程教學改革試點工作。落實國家外專局與省人民政府合作引智協議。

深化干部人事制度改革。降低邊遠艱苦地區公務員錄用門檻，深化公務員分類改革，推行公開遴選和聘任制公務員試點工作，全面推進公務員平時考核工作。開展清理評比達標表彰活動和整治人事管理松懈兩個專項工作。貫徹新出臺的事業單位人事管理條例，進一步完善事業單位分類分行業招聘辦法，優化專業技術崗位結構比例，探索解決事業單位編外用人難題。積極穩妥做好軍轉安置工作，確保企業軍轉干部總體穩定。

切實保障勞動者合法權益。積極推進農民工市民化。深入實施勞動合同制度，落實工資集體協商機制，試行網上勞動用工備案，健全勞動關系三方協調機制。建立分級預防調解工作機制，推進仲裁機構實體化建設。組織開展規范勞務派遣專項行動和其他專項執法檢查，暢通維權投訴渠道，建立勞動保障守法誠信制度，加大違法行為懲戒力度。

各市人力資源和社會保障局主要負責同志、辦公室主任；省直有關部門（單位）人事（干部）處負責同志；中央駐晉單位分管人事（勞資）工作負責同志，部分大中型企業人事勞資工作負責同志；省軍區、省武警總隊政治部干部處、轉業辦負責同志，省公安廳現役辦負責同志；省人社廳各處室（局）和直屬單位主要負責同志參加會議。